Allocation de solidarité aux personnes âgées
Pour les articles homonymes, voir ASPA.
| Nature |
Transfert sociaux (en) |
|---|---|
| Sigle |
ASPA |
| Territoire |
L'allocation de solidarité aux personnes âgées (ASPA) est une allocation française financée par le Fonds de solidarité vieillesse[1] et versée aux personnes âgées, anciens salariés ou non, ayant de faibles revenus.
L'ASPA remplace, depuis le 1er janvier 2006[2], la dizaine de prestations qui constituaient le minimum vieillesse[3] (allocations aux vieux travailleurs salariés, secours viager, allocation spéciale vieillesse, allocation aux mères de famille, allocation viagère aux rapatriés...). Il s'agit désormais d'une allocation unique.
Cependant, les anciens bénéficiaires des allocations du minimum vieillesse continuent à les percevoir selon les règles antérieurement applicables[4]. Le basculement du minimum vieillesse vers l'ASPA n'est pas automatique, c'est au bénéficiaire d'en faire la demande.
Malgré cette réforme d'unification, la philosophie de l'ASPA reste la même : permettre aux personnes âgées disposant de revenus limités et/ou ayant peu cotisé pour leur retraite de disposer d'un revenu suffisant. Le terme de "minimum vieillesse", s'il n'a plus de réalité légale, reste toujours employé.
Dans son rapport annuel de 2015, le service de l'allocation de solidarité aux personnes âgées (SASPA) qui gère les demandes de personnes n'ayant jamais contribué à la sécurité sociale[5], géré par la Caisse des dépôts et consignations, dénombrait 68 872 allocataires de l'ASPA au (contre 68 999 en 2014)[6]. Les autres allocations sont gérées directement par les différentes caisses de retraites[7]. Le FSV dénombrait au total 461 000 bénéficiaires en 2020[8].
Conditions d'attribution
[modifier | modifier le code]Outre la nécessité de résider sur le territoire français, le bénéficiaire de l'ASPA doit obéir à des critères d'âge et de ressources[9].
Résidence régulière en France
[modifier | modifier le code]Un Français doit résider de manière stable et régulière sur le territoire français, l'allocation est ainsi suspendue si le bénéficiaire s'installe dans un autre pays.
Un ressortissant étranger doit de plus respecter l'une de ces conditions :
- détenir depuis au moins 10 ans un titre de séjour autorisant à travailler ;
- avoir le statut de réfugié ;
- être apatride ;
- bénéficier de la protection subsidiaire ;
- avoir combattu pour la France ;
- être ressortissant d'un État membre de l'Espace économique européen ou de la Suisse.
Âge minimum
[modifier | modifier le code]Le bénéficiaire doit être âgé d'au moins 65 ans, sauf dans deux cas particuliers pour lesquels le critère est abaissé à l'âge minimum légal de départ à la retraite[10] :
- handicapé à au moins 50 % étant reconnu comme définitivement inapte au travail ;
- bénéficiaire d'une retraite anticipée pour handicap.
Ressources
[modifier | modifier le code]Les ressources prises en compte comportent tous les revenus professionnels et de biens, les pensions de retraite et d'invalidité et l'allocation aux adultes handicapés (AAH) ; a contrario, les prestations familiales, l'allocation de logement social (ALS), et les retraites de combattants, ne sont pas prises en compte[11].
Il est possible de cumuler l’ASPA avec des revenus d’activité, selon des abattements forfaitaires calculés en fonction du SMIC, ce qui permet de conserver une partie de l’allocation même en cas de petits revenus professionnels[12].
À partir du 1ᵉʳ janvier 2026, le montant maximal mensuel de l'ASPA est de 1 043,59 € pour une personne seule (soit 12 523,14 € annuels) et de 1 620,18 € pour un couple (soit 19 442,21 € annuels). Ces montants sont revalorisés annuellement au 1ᵉʳ janvier en fonction de l'inflation[13].
Caractéristiques de l'allocation
[modifier | modifier le code]En cas de revenu inexistant, l'ASPA atteint en 2016 le montant plafond annuel de 9 609,6 € (801 € par mois) pour une personne seule, et 14 918,9 € pour un couple (1 243 € par mois)[14].
Pour des revenus annuels inférieurs au plafond, l'ASPA les complète jusqu'à hauteur de celui-ci.
Cette allocation peut être versée à une personne n'ayant jamais travaillé ni cotisé en France sous certaines conditions (67 000 bénéficiaires dans ce cas en 2018 pour environ 500 000 allocataires soit 13,4%)[15].
L’ASPA a un caractère subsidiaire ce qui veut dire que pour en bénéficier, le bénéficiaire doit avoir demandé la liquidation de l'ensemble des retraites de base et complémentaire auxquels il peut prétendre[16].
L'ASPA est cessible et saisissable[17].
Recouvrement
[modifier | modifier le code]L'ASPA doit être vue uniquement comme une avance de l'État, et non une allocation pure et simple, c'est pourquoi un recouvrement des sommes allouées peut avoir lieu, non pas du vivant de la personne, mais sous la forme d'une ponction sur l'héritage éventuel. C'est ainsi que le recouvrement de l'allocation sur la succession est effectué à partir de 105 300 € d'actifs nets[18] pour les résidents en métropole en 2024 et 150 000 € d'actifs nets pour les résidents en Guadeloupe, Guyane, Martinique, et à La Réunion. Autrement dit, en dessous de ces montants d'actifs nets, l'État ne cherchera pas à se rembourser.
Toutefois, le recouvrement ne peut réduire l'actif net de la succession à une valeur inférieure à 105 300 € [18] en métropole en 2024 et 150 000 € en Guadeloupe, Guyane, Martinique, et à La Réunion [19].
Pour éviter que le bénéficiaire ne diminue artificiellement la valeur de sa succession en effectuant des dons ou en alimentant une assurance-vie, ceux-ci sont intégrés à l'actif net[19].
L'ASPA a donc un caractère redistributif entre les allocataires.
Les sommes récupérées ne doivent pas dépasser un certain montant, fixé en fonction de la composition du foyer :
- à 6 226,27 € par an pour une personne seule,
- à 8 152,24 € par an pour un couple de bénéficiaires.
Notes et références
[modifier | modifier le code]- ↑ « FSV | Dispositifs », sur fsv.fr (consulté le )
- ↑ Ordonnance n°2004-605 du 24 juin 2004
- ↑ Assurance Retraite - Allocation de solidarité aux personnes âgées
- ↑ « Allocation de solidarité aux personnes âgées (ASPA) »
- ↑ « FSV | Fonds de Solidarité Vieillesse », sur fsv.fr (consulté le )
- ↑ Rapport annuel 2015 en PDF, page 20 sur le site du SASPA
- ↑ « Allocation de solidarité aux personnes âgées (Aspa) », sur service-public.fr (consulté le )
- ↑ « FSV | Minimum vieillesse », sur fsv.fr (consulté le )
- ↑ Article L815-1 du Code de la Sécurité sociale
- ↑ Article R815-1 du Code de la Sécurité sociale
- ↑ Articles R815-22 et s. du Code de la Sécurité sociale
- ↑ « Décret n° 2014-1568 du 22 décembre 2014 »
- ↑ Article L816-2 du Code de la Sécurité sociale
- ↑ Article « Revalorisation de l'ASPA et de l'ASV/AS au 1er avril 2016 » sur le site internet du SASPA
- ↑ Cédric Mathiot, « Est-il vrai qu'un migrant touche 600 euros par mois et peut prétendre à 875 euros de retraite sans avoir jamais cotisé? », Libération, (lire en ligne)
- ↑ « Code de la Sécurité Sociale, article L. 815-5 »
- ↑ Article L815-10 du Code de la Sécurité sociale
- Article D815-4 du Code de la Sécurité Sociale
- Article D815-6 du Code de la Sécurité sociale
