Confino
Le confino (en français « détention »), est une institution totale conçue comme une mesure préventive, prévue par le système juridique italien de 1863 à 1956 (puis remplacée par l'ordre d'expulsion des civils à partir de 1956 et par le séjour obligatoire des personnes accusées de crimes mafieux de 1965 à 1995).
Elle pouvait être imposée par les autorités de sécurité publique sur simple plainte d'un particulier, même d'office, et sans qu'il soit nécessaire de respecter une procédure régulière ni d'obtenir une condamnation pour un crime au regard du code pénal italien. Elle a été abolie après la naissance de la République italienne en raison de son inconstitutionnalité.
La mesure prise sous le fascisme était similaire aux camps d'internement civil.
Histoire
[modifier | modifier le code]Une mesure de ce type a été introduite par la loi Pica de 1863 sous le nom de domicile forcé, puis reprise par la loi Lanza de 1865 et par le texte consolidé de la sécurité publique du 30 juin 1889, n° 153 [1] avant d'être intégrée au texte consolidé des lois de sécurité publique du 6 novembre 1926, n° 1848. Cette nouvelle loi a profondément modifié l'institution du domicile forcé en l'absorbant dans la nouvelle catégorie de la détention policière[2],[3].
La loi consolidée de 1931 est devenue la principale source législative régissant les procédures d'incarcération. Cette loi prévoyait que toute personne jugée dangereuse pour la « sécurité publique ou l'ordre national » pouvait être placée en détention. Après la proclamation de la République italienne, elle a été déclarée inconstitutionnelle par la Cour constitutionnelle ; une mesure similaire – la résidence obligatoire – a été instaurée en 1965 pour les personnes accusées de crimes mafieux (et abrogée en 1995 à la suite des référendums d'abrogation de cette année-là ).
Description
[modifier | modifier le code]L'objectif affiché de la détention était précisément d'empêcher la commission de crimes par des individus considérés comme « prédisposés » ou « suspects », mais qui n'avaient pas encore commis d'actes passibles d'une peine d'emprisonnement. Cette mesure visait notamment les associations criminelles, telles que celles propres au crime organisé.
Cependant, l'enfermement était aussi en réalité un instrument de contrôle social, en fait punitif envers quiconque avait des comportements considérés comme « inappropriés » ou « immoraux » mais non punissables par la loi, par exemple les homosexuels, après que l'Italie eut abrogé les lois qui criminalisaient les actes homosexuels, ou prostituées. Elle servait aussi à punir des comportements que la loi ne considérait pas comme punissables.
À ce type de détention, dite détention ordinaire, s'ajouta, durant la période fasciste, la détention politique, imposée pour des raisons politiques (c'est-à-dire pour empêcher la propagande hostile au régime par des personnes n'ayant pas commis de crimes contre l'ordre public) et non pour empêcher les crimes de droit commun.
Procédure
[modifier | modifier le code]Tout citoyen italien peut déposer plainte auprès d'un commissariat de police, signalant une personne qu'il juge dangereuse ou potentiellement dangereuse pour la sécurité publique. Le commissaire de police transmet la plainte au préfet, qui saisit une commission provinciale spéciale qu'il préside. La commission interroge la personne mise en cause et lui demande de présenter une déclaration disculpatoire dans un délai raisonnable afin que les charges retenues contre elle puissent être examinées. À ce stade, la personne mise en cause peut être placée en détention provisoire, ou, si la commission décide de ne pas la placer en détention, elle peut recevoir un avertissement, soit de la commission elle-même, soit directement du commissaire de police saisi.
Si l'individu était condamné à une peine d'emprisonnement, la Commission transmettait son dossier au ministère de l'Intérieur en demandant son incarcération dans « une commune du Royaume autre que sa résidence habituelle, ou dans une colonie pénitentiaire ». Après la décision de la Commission, le pouvoir judiciaire ordinaire était compétent pour prononcer la peine.
Utilisation et application
[modifier | modifier le code]Sous le fascisme, le confino était présentée comme une mesure préventive, et non punitive, permettant de maintenir l'ordre public. Plus contraignante qu'un avertissement – qui se limitait à l'obligation de se signaler, même quotidiennement, aux autorités, sans pour autant entraîner l'expulsion de son domicile –, la mesure était toutefois moins sévère qu'une peine de prison, puisqu'elle permettait au condamné de conserver une certaine liberté individuelle, quoique dans un espace délimité et avec certaines restrictions.
Cependant, dans l'histoire de l'Italie fasciste, la détention fut instrumentalisée à des fins politiques et devint synonyme d'exclusion de la société civile et de confinement de facto dans des régions reculées du pays, où les voies de communication étaient rares. Antifascistes et dissidents fascistes furent ainsi internés, isolés de force sur de minuscules parcelles de terre en pleine mer (Pantelleria, Ustica, Ventotene, Tremiti, pour ne citer que les îles les plus fréquemment utilisées) ou dans des villes du sud (Roccanova, Eboli, Savelli) ou du nord (Aprica), afin de les couper physiquement, moralement et socialement du reste du pays. La durée maximale de la détention était de cinq ans, renouvelable. Après l'adoption des lois raciales fascistes de 1938, elle fut également appliquée aux homosexuels, accusés d'« atteinte à la dignité de la race ». Les personnes détenues étaient transférées dans ces lieux en tant que prisonniers et assimilées aux criminels, mais elles étaient libres de circuler sur l'île où elles se trouvaient.
Dans la plupart des cas, les opposants politiques étaient isolés de la vie sociale, privés de leur emploi et séparés de leurs familles, qui se retrouvaient souvent à vivre dans des conditions précaires.
Après l'entrée en guerre de l'Italie, le système de confinement politique fut étendu à de nombreuses régions intérieures, où le manque de politisation des habitants et la difficulté de se connecter aux grands centres urbains rendaient ces lieux comparables au confinement dans les îles. Le traitement réservé aux exilés politiques était similaire à celui de nombreux internés, tels que les Juifs étrangers et les citoyens des États en guerre contre le royaume d'Italie.
Colonies de détention sous le régime fasciste
[modifier | modifier le code]En Italie, pendant des périodes variables entre 1926 et 1943, environ 262 colonies de confinement ont fonctionné, principalement situées dans le sud de l'Italie.
Le nombre de personnes calculé dans le tableau ne vise pas à estimer le nombre total de personnes ayant transité par les différentes colonies, mais plutôt à donner une moyenne des personnes qui étaient constamment présentes dans les colonies.
| Numéro | Nome del campo | Province | Typologie confinés | Confinés (évaluation) | Directeurs | Activité |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Lipari | Messine, Sicile | Des civils italiens et étrangers ainsi que des personnes détenues (notamment des Yougoslaves) ; en 1934 il y fut également détenu pendant quelques mois Curzio Malaparte. | 383 | Chef du commissariat à la sécurité publique, Giuseppe Geraci | 1926 - |
| 2 | Lampedusa | Agrigente, Sicile | Opposants politiques | 1940 - 1943 | ||
| 3 | Pantelleria | Trapani, Sicile | Opposants politiques | 1940 - 1943 | ||
| 4 | Île de Favignana | Trapani, Sicile | Opposants politiques | 1940 - 1943 | ||
| 5 | Île d'Ustica | Palerme, Sicile | Des homosexuels et des civils italiens et yougoslaves. Des personnalités comme Ferruccio Parri, Carlo e Sabatino Rosselli, Randolfo Pacciardi, Amadeo Bordiga et Antonio Gramsci y furent internées. | 2065 | Commissaire Foresta | - |
| 6 | Îles Tremiti[1] | Foggia, Pouilles | Juifs, « Italiens dangereux » (opposants politiques mais aussi personnes condamnées pour des crimes de droit commun, Slaves « étrangers » et individus soupçonnés d’espionnage et d’« activités antinationales »), homosexuels. | 1300 | Coviello | 1926 - été 1943 |
| 7 | Pisticci | Matera, Basilicate | Civils condamnés par le Tribunal spécial et soumis à l'internement, « Italiens dangereux » (opposants politiques, mais aussi personnes condamnées pour des crimes de droit commun, Slaves « étrangers » et individus soupçonnés d'espionnage et d'« activité antinationale »), Polonais, officiers grecs, Slaves. | 997 | Eugenio Parrini (décrit par certains internés comme un partisan fanatique du Duce et un fervent pro-nazi) | 1940 - |
| 8 | Ventotene connue sous le nom de « citadelle frontalière » | Littoria, Latium | Opposants politiques italiens et étrangers, « Italiens dangereux » (opposants politiques mais aussi personnes ayant des condamnations pénales et individus soupçonnés d'espionnage et d'« activité antinationale ») dont Sandro Pertini. | 879 | Marcello Guida | 1940 - Un télégramme signé par Sandro Pertini, Francesco Fancello, Altiero Spinelli, Pietro Secchia, Mauro Scoccimarro, Ante Balic et Anton Fiauciović fut envoyé au nouveau chef du gouvernement. Dans ce télégramme, les déportés de Ventotene exigeaient, en raison de la chute du régime fasciste, la libération immédiate des prisonniers. Le camp fut entièrement libéré fin . |
| 9 | Ponza | Littoria, Latium | Ce camp mixte (il abritait des hommes et des femmes), des « communistes nationalistes » monténégrins et des « intellectuels indésirables » serbes, albanais et grecs. Il a également accueilli des personnalités comme Giorgio Amendola,Lelio Basso,Pietro Nenni,Giuseppe Romita (it),Umberto Terracini et Tito Zaniboni. | 708 | Commissaire Attilio Bandini, Sebastiano Vassallo (appartenant à l'OVRA) | 1939 - |
Des mesures similaires en Italie républicaine
[modifier | modifier le code]En Italie républicaine, l'institution de la détention fut abolie après avoir été déclarée illégitime suite à un examen de sa constitutionnalité, car elle était contraire au principe d'inviolabilité des libertés individuelles consacré par l'article 13 de la Constitution de la République. Cependant, l'institution de la résidence forcée fut instaurée, sans objectif politique et visant essentiellement à lutter contre le crime organisé.
Notes et références
[modifier | modifier le code]- « Archivio Storico della Colonia Penale Isole Tremiti »
- ↑ (it) « CONFINO in "Enciclopedia Italiana" », sur www.treccani.it
- ↑ « Art. 223 regio decreto 18 giugno 1931, n. 773 »
Bibliographie
[modifier | modifier le code]- Adriano Dal Pont, Simonetta Carolini, L'Italia dissidente e antifascista. Le ordinanze, le Sentenze istruttorie e le Sentenze in Camera di consiglio emesse dal Tribunale speciale fascista contro gli imputati di antifascismo dall'anno 1927 al 1943, Milano, 1980, ANPPIA/La Pietra.
- A. Dal Pont e S. Carolini (a cura di), Il regime fascista di fronte al dissenso politico e sociale, in L'Italia al confino 1926-1943 (pp. XXI-CI), Milano, 1983, La Pietra
- Ferdinando Cordova, Pantaleone Sergi (a cura di), Regione di confino. La Calabria (1927-1943), Roma, 2005, Bulzoni
- Casellario Politico Centrale di Roma: http://dati.acs.beniculturali.it/CPC/
- Rosa Spadafora; Istituto Campano per la Storia della Resistenza, Associazione Nazionale dei Perseguitati Politici Italiani Antifascisti; Il popolo al confino – La persecuzione fascista in Campania; Tomo I “Biografie dei Confinati”; Collana: “Quaderni dell’Antifascismo Napoletano” n° 5; Edizione I; Edizioni Athena; Napoli; 1989
- Salvatore Carbone, Laura Grimaldi; Il popolo al confino – La persecuzione fascista in Sicilia; Collana: “Pubblicazioni degli Archivi di Stato” n° 106; Edizione I; Ministero per i Beni Culturali e Ambientali, Ufficio Centrale per i Beni Archivistici; Roma; 1989; (ISBN 8871250052); Pagg. 107-108; link: http://www.archivi.beniculturali.it/dga/uploads/documents/Strumenti/Strumenti_CVI.pdf
- Katia Massara; Il popolo al confino: confino – La persecuzione fascista in Puglia; Volume I e Volume II; Collana: “Pubblicazioni degli Archivi di Stato” n° 114; Edizione I; Ministero per i Beni Culturali e Ambientali, Ufficio Centrale per i Beni Archivistici; Roma; 1991; (ISBN 8871250281); link: http://www.archivi.beniculturali.it/dga/uploads/documents/Strumenti/Strumenti_CXIV_I.pdf, http://www.archivi.beniculturali.it/dga/uploads/documents/Strumenti/Strumenti_CXIV_II.pdf
- Donatella Carbone; Il popolo al confino: confino – La persecuzione fascista in Basilicata; Collana: “Pubblicazioni degli Archivi di Stato” n° 119; Edizione I; Ministero per i Beni Culturali e Ambientali, Ufficio Centrale per i Beni Archivistici; Roma; 1994; (ISBN 8871250788); link: https://web.archive.org/web/20200706195829/http://www.archivi.beniculturali.it/dga/uploads/documents/Strumenti/Strumenti_CXIX.pdf
- Silverio Corvisieri: La villeggiatura di Mussolini. Il confino da Bocchini a Berlusconi; Milano, Baldini Castoldi Dalai, 2004.
Liens externes
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- Notice dans un dictionnaire ou une encyclopédie généraliste :
